Индивидуальный предприниматель Лендел Э.И. с 2015 года владеет земельным участком площадью 1470 кв.м в г. Абакане (ул. Катерная, 50). После многолетней судебной борьбы — три отказа Администрации в разрешении на условно разрешённый вид использования «многоэтажная жилая застройка» и три решения арбитражного суда, признавших эти отказы незаконными, — предприниматель в 2022 году получил соответствующее разрешение. В 2024 году он обратился за разрешением на строительство 9-этажного многоквартирного дома, однако Департамент градостроительства, архитектуры и землеустройства администрации города Абакана отказал: по действующему Проекту планировки участок находится в зоне административно-деловых и торговых учреждений, а его площадь (1470 кв.м) вдвое меньше минимально допустимой для многоэтажной жилой застройки (3500 кв.м). Дело важно для практики: оно ставит вопрос о том, «замораживает» ли первоначальное обращение за условно разрешённым видом использования применимые градостроительные регламенты и может ли собственник строить по правилам, действовавшим на дату этого обращения.
Все три инстанции встали на сторону предпринимателя. Суды применили ч. 8 ст. 36 ГрК РФ и исходили из того, что предприниматель инициировал процедуру получения условно разрешённого вида использования 24 июня 2019 г., когда действовавший на тот момент Проект планировки допускал размещение многоквартирного дома на спорном участке, а минимальные размеры участков для многоэтажной жилой застройки Правилами землепользования и застройки тогда не устанавливались. Дополнительным аргументом послужило то, что выданные предпринимателю градостроительные планы земельного участка (от 10 марта 2022 г. и от 2 мая 2024 г.) не содержали ограничений по площади, а риск недостоверности сведений в градостроительном плане не может быть возложен на собственника.
Департамент настаивает: суды неверно применили ч. 8 ст. 36 ГрК РФ — эта норма защищает уже возведённые или начатые постройки, но не даёт права строить новые объекты по устаревшим регламентам. Действующий Проект планировки прямо запрещает жилую застройку на участке, а генеральный план относит его к общественно-деловой зоне и как документ территориального планирования имеет приоритет перед правилами землепользования и застройки. Наконец, в прежних делах суды проверяли возможность строительства трёхэтажного, а не девятиэтажного дома, поэтому преюдиция на настоящий спор не распространяется.
Судья ВС РФ: Грачева И.Л.
Дата рассмотрения: 12 августа 2026 г., 11:30 — Москва, Поварская улица, дом 15, зал № 3048