1. Обязанность военных комиссариатов по разъяснению пенсионных прав
Верховный Суд РФ установил, что граждане, уволенные с военной службы, имеют право на получение от военного комиссариата разъяснений своих пенсионных прав, включая информацию об изменениях пенсионного законодательства.
В случае невыполнения военным комиссариатом этой обязанности, приведшего к несвоевременному обращению гражданина с заявлением о перерасчете пенсии в сторону увеличения, такой гражданин имеет право на выплату неполученных сумм пенсии за прошлое время без ограничения каким-либо сроком (часть вторая статьи 58 Закона РФ от 12 февраля 1993 г. № 4468-I).
Эта обязанность вытекает из возложенных на Министерство обороны РФ функций по реализации социальной политики в области государственного пенсионного обеспечения и проведению информационной работы по вопросам правовой и социальной защиты военных пенсионеров.
Практический пример
В деле Щ. пенсионер, проходивший военную службу в районах Крайнего Севера, получал пенсию с районным коэффициентом 1,5. После переезда в 1995 году в г. Зеленоград военный комиссариат выплачивал ему пенсию без коэффициента. С 1 января 1997 года вступили в силу изменения, предусматривающие сохранение размера пенсии с коэффициентом для лиц, выехавших из районов Крайнего Севера до этой даты.
Верховный Суд указал, что военный комиссариат должен был разъяснить Щ. его право на сохранение коэффициента. Невыполнение этой обязанности привело к тому, что пенсионер 21 год (с 1997 по 2018 год) получал пенсию в меньшем размере. Суд обязал выплатить недополученную пенсию за весь период без ограничения сроком.
Аналогичная ситуация с надбавками
В деле М. пенсионерка имела право на надбавку к пенсии как неработающая пенсионерка с нетрудоспособным иждивенцем (несовершеннолетней дочерью). При назначении пенсии в 2012 году в ее личном деле имелась копия свидетельства о рождении дочери, но военный комиссариат не разъяснил, какие дополнительные документы необходимо представить для получения надбавки.
Верховный Суд признал, что военный комиссариат обязан был разъяснить необходимый пакет документов, и отсутствие такого разъяснения дает право на выплату задолженности по надбавке без сроковых ограничений.
2. Зачет времени обучения в выслугу лет для женщин-офицеров
Уволенным с военной службы женщинам, имеющим офицерские звания, в выслугу лет для назначения пенсии засчитывается время их обучения в гражданской образовательной организации до определения на военную службу при соблюдении следующих условий:
-
Поступление на военную службу с учетом полученной специальности — женщина должна быть определена на военную службу с учетом квалификации, полученной в гражданском учреждении;
-
Наличие циклов или отделений военной подготовки — гражданское образовательное учреждение должно иметь циклы или отделения военной подготовки;
-
Офицерское звание при увольнении — женщина должна иметь офицерское звание при уходе на пенсию (не требуется, чтобы она была призвана в звании офицера).
Время обучения засчитывается в пределах до пяти лет из расчета один год учебы за шесть месяцев службы.
Практический пример
В деле В. женщина окончила Ленинградский государственный технический университет (имевший военную кафедру) и была призвана на военную службу в звании рядового. Спустя более 9 лет ей было присвоено офицерское звание капитана, в котором она была уволена со службы.
Суд апелляционной инстанции отказал в зачете периода обучения, полагая, что женщина должна была быть призвана в звании офицера. Верховный Суд отменил это решение, указав, что закон требует офицерского звания при увольнении, а не при поступлении на службу. Иное толкование сделало бы невозможным для женщин-офицеров реализовать право на зачет времени обучения.
3. Процессуальные аспекты рассмотрения пенсионных споров
При рассмотрении исков о взыскании недополученной пенсии суды должны:
-
Исследовать личные дела пенсионеров — это обязательно для установления причин несвоевременного обращения и ненадлежащего оформления документов;
-
Давать надлежащую правовую оценку доводам истца — в соответствии с нормами материального права, подлежащими применению к спорным отношениям, включая часть вторую статьи 58 Закона РФ от 12 февраля 1993 г. № 4468-I;
-
Рассмотреть процессуальное положение органов пенсионного обеспечения — военные комиссариаты, непосредственно осуществляющие пенсионное обеспечение, должны быть надлежащим образом вовлечены в процесс.
Ключевые правовые позиции
Обзор подчеркивает, что судами по отдельным категориям пенсионных споров допускаются ошибки, связанные с:
- Неправильным применением норм о разъяснении пенсионных прав;
- Игнорированием обязанности органов пенсионного обеспечения проводить информационную работу;
- Неправильным толкованием условий зачета времени обучения;
- Недостаточным исследованием доказательств и личных дел пенсионеров.
Верховный Суд РФ призывает судебные инстанции обеспечивать единообразный подход к разрешению пенсионных споров на основе приведенных правовых позиций.