Изменения в практике выдачи лиц и передачи осужденных
Переориентация на международные договоры
Пленум внес существенные изменения в постановление от 14 июня 2012 года № 11 о выдаче лиц и передаче осужденных. Ключевое изменение — исключение ссылок на Конвенцию о защите прав человека и основных свобод от 4 ноября 1950 года и практику Европейского Суда по правам человека.
Вместо этого судам рекомендуется руководствоваться: - Конвенцией Содружества Независимых Государств о правах и основных свободах человека от 26 мая 1995 года; - Международным пактом о гражданских и политических правах (в частности, статья 7 вместо статьи 3 ЕКПЧ); - Двусторонними и многосторонними договорами Российской Федерации в сфере консульских сношений.
Сроки содержания под стражей
Уточнены сроки содержания лица под стражей до получения запроса о выдаче: - По Конвенции о правовой помощи и правовых отношениях от 7 октября 2002 года — не более 40 дней; - По Конвенции о правовой помощи от 22 января 1993 года — не более одного месяца (или 40 дней, если государство является участником Протокола от 28 марта 1997 года).
Условия передачи осужденных
Пленум дал развернутое толкование понятия «несопоставимость условий и порядка отбывания наказания» (статья 471 УПК РФ). Несопоставимость признается основанием для отказа в передаче только если различия в условиях отбывания в иностранном государстве и России: - не позволяют достигнуть целей наказания (восстановление социальной справедливости, исправление осужденного, предупреждение преступлений); - не обеспечивают продолжение отбывания в соответствии с законодательством государства исполнения приговора без ухудшения положения осужденного.
Отсутствие определенного вида исправительного учреждения, различия в правилах зачета сроков, условно-досрочном освобождении, количестве свиданий и посылок не должны признаваться основаниями для отказа.
Исключено требование о том, что предельный срок лишения свободы в иностранном государстве не должен быть явно несопоставим со сроком, назначенным российским судом.
Уведомление консульских учреждений
Судам рекомендуется обсуждать вопрос о необходимости уведомления консульского учреждения (консульского отдела посольства) соответствующего государства при рассмотрении материалов о передаче осужденного для отбывания наказания.
Изменения в практике территориальной подсудности
Обжалование постановлений об изменении подсудности
Дополнено постановление от 27 июня 2023 года № 22 двумя новыми пунктами.
Постановление судьи вышестоящего суда об удовлетворении ходатайства об изменении территориальной подсудности может быть обжаловано в апелляционном порядке до вынесения итогового судебного решения по делу. Уголовное дело подлежит направлению в соответствующий суд только после вступления указанного постановления в законную силу.
Отказ в передаче дела по подсудности
Решение судьи об отказе в удовлетворении ходатайства о передаче дела по подсудности и постановление вышестоящего суда об отказе в удовлетворении ходатайства об изменении территориальной подсудности не подлежат самостоятельному обжалованию, так как: - не влекут последствий, выходящих за рамки уголовно-процессуальных отношений; - не ограничивают конституционные права и свободы личности; - не причиняют вред, восполнение которого может оказаться невозможным.
Однако вопрос о законности состава суда может быть поставлен сторонами при обжаловании итогового судебного решения по делу.