Спор возник из-за того, как Комитет лесного хозяйства Московской области распорядился одним и тем же лесным участком (КН 50:09:0040312:160) в Клинском лесничестве. Общество «Арена-Парк» первым подало заявку на аренду без торгов — и получило отказ; следом обратилось общество «ДелСервис» — и получило участок. Антимонопольный орган (УФАС по Московской области) усмотрел в этой связке нарушение части 1 и пункта 7 части 1 статьи 15 Закона о защите конкуренции: Комитет без обоснования предоставил преференцию одному хозяйствующему субъекту, одновременно немотивированно отказав другому, подавшему аналогичную заявку раньше. Дело важно практикам: оно ставит вопрос о том, распространяется ли антимонопольный контроль по статье 15 Закона о защите конкуренции на предоставление лесных участков в аренду без торгов, урегулированное Лесным кодексом.
Все три инстанции встали на сторону общества «ДелСервис» и признали решение и предписание антимонопольного органа недействительными. Суды исходили из того, что правоотношения по предоставлению лесного участка складываются вне товарного рынка, а значит, не подпадают под антимонопольное регулирование и контроль. Доказательств того, что общество «ДелСервис» получило преимущественные условия доступа к участку и что его деятельность стала более выгодной, суды не нашли. Дополнительно суды первой и апелляционной инстанций указали на неидентичность заявлений двух обществ в части целей использования участка.
Антимонопольный орган настаивает: суды неверно квалифицировали нарушение — оно состоит не в самом факте заключения договора аренды с «ДелСервис», а в совокупности действий Комитета: заключение договора при одновременном необоснованном отказе «Арена-Парк», подавшему заявку первым при аналогичных условиях. Кроме того, управление указывает, что суды применили норму, не подлежащую применению (часть 2 статьи 17.1 Закона о защите конкуренции), тогда как исключение, предусмотренное этой нормой, касается только части 1 статьи 17.1, но не статьи 15 того же закона.
Судья ВС РФ: Завьялова Т.В.
Дата рассмотрения: уточняется