5 июня 2024 года Государственная Дума приняла в третьем чтении законопроект № 516699-8 о внесении изменений в Федеральный закон «О несостоятельности (банкротстве)» и статью 223 АПК РФ. Это одна из наиболее масштабных процессуальных реформ в сфере банкротства за последние годы: закон затрагивает пороги для возбуждения дел, порядок рассмотрения требований кредиторов, механизм обжалования, вознаграждение арбитражных управляющих и многие другие аспекты. После одобрения Советом Федерации и подписания Президентом закон вступит в силу со дня его официального опубликования.
Что меняется
1. Повышение минимального порога задолженности
- Для возбуждения дела о банкротстве юридического лица минимальный размер требований повышается с 300 тысяч рублей до 2 миллионов рублей (ст. 6, ст. 33 Закона о банкротстве).
- Для стратегических предприятий и субъектов естественных монополий порог повышается с 1 млн руб. до 3 миллионов рублей (ст. 190, ст. 197).
- Для сельскохозяйственных организаций — с 500 тыс. руб. до 3 миллионов рублей (ст. 177).
2. Упрощённый (письменный) порядок рассмотрения требований кредиторов
- Требования кредиторов в наблюдении (ст. 71) и в конкурсном производстве/внешнем управлении (ст. 100) по общему правилу будут рассматриваться судьёй единолично, без проведения судебного заседания и вызова сторон.
- Суд выносит определение путём подписания только резолютивной части. Мотивированное определение изготавливается по заявлению участника (в течение 5 дней) или при подаче апелляционной жалобы.
- При поступлении мотивированных возражений других кредиторов или иных лиц — назначается полноценное судебное заседание.
- Суд также вправе по собственной инициативе назначить заседание.
3. Расширение круга лиц, имеющих право возражать против требований
- Кредиторы, подавшие свои требования к должнику, приобретают статус лиц, участвующих в деле, включая право возражать против требований других кредиторов (новая редакция п. 10 ст. 16).
- Возражения вправе заявить также лицо, не имеющее объективной возможности предъявить требование к должнику в настоящий момент, но обосновавшее вероятность такого предъявления в будущем.
4. Механизм оспаривания судебных актов, на которых основаны требования
Вводится новый пункт 12 статьи 16: если арбитражный управляющий и (или) кредиторы полагают, что их права нарушены судебным актом (включая акты судов общей юрисдикции, арбитражных судов, определения о принудительном исполнении решений третейских судов), на котором основано требование кредитора, они вправе:
- обратиться с заявлением об отмене такого судебного акта по вновь открывшимся обстоятельствам;
- срок на подачу исчисляется с момента, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своих прав;
- представлять новые доказательства и доводы, не заявлявшиеся при первоначальном рассмотрении дела;
- сведения о подаче такого заявления включаются в ЕФРСБ в течение 10 рабочих дней.
5. Исключение требований из реестра и изменение очерёдности
- Лицо, имеющее право на возражения, может обратиться в суд с заявлением об исключении требования из реестра или об изменении его очерёдности, если после включения стали известны новые обстоятельства.
- Срок — 3 месяца с момента, когда лицо узнало или должно было узнать о таких обстоятельствах (с возможностью восстановления).
6. Новые правила по вознаграждению арбитражных управляющих
- Проценты по вознаграждению до 100 тыс. руб. — управляющий рассчитывает и выплачивает самостоятельно.
- От 100 тыс. до 1 млн руб. — утверждаются судом в упрощённом порядке (без заседания).
- Свыше 1 млн руб. — утверждаются судом в судебном заседании.
- В исключительных случаях суд вправе снизить проценты при их явной несоразмерности вкладу управляющего в результаты процедуры.
7. Подача требований только в электронном виде
Требования кредиторов в наблюдении (ст. 71) и в конкурсном/внешнем управлении (ст. 100) должны направляться в арбитражный суд в электронном виде в порядке, установленном процессуальным законодательством.
8. Упрощённый порядок для ряда процессуальных вопросов
Без проведения судебного заседания (в порядке п. 2 ст. 60) теперь рассматриваются:
- продление срока внешнего управления и конкурсного производства;
- истребование документации и ценностей должника;
- освобождение арбитражного управляющего от обязанностей;
- распределение судебных расходов по делу о банкротстве;
- заявления о передаче имущества должника (п. 10, 11 ст. 148);
- обеспечительные меры (определение подлежит немедленному исполнению).
9. Новый порядок обжалования определений
- Единый месячный срок на апелляционное обжалование определений по обособленным спорам.
- Месячный срок на кассационное обжалование постановлений апелляции.
- Окончательными (не подлежащими кассационному обжалованию) становятся постановления апелляции по вопросам: назначение/отказ в назначении экспертизы; обязание внести средства на депозит суда; перечисление средств с депозита.
10. Статус супруга в банкротстве гражданина
- Супруг (бывший супруг) гражданина-банкрота прямо наделяется статусом лица, участвующего в деле о банкротстве (новый п. 6 ст. 213.1).
- Финансовый управляющий получает право запрашивать информацию об имуществе и счетах супруга без предварительного обращения в суд, а об имуществе иных родственников — в судебном порядке без проведения заседания.
11. Восстановление срока на подачу требования в реестр
Требование кредитора считается заявленным в срок, если по ходатайству кредитора и при наличии уважительных причин срок восстановлен арбитражным судом (дополнение к п. 1 ст. 142).
12. Реализация имущества гражданина
- Положение о порядке реализации имущества гражданина утверждается собранием (комитетом) кредиторов, а не судом. Сведения публикуются в ЕФРСБ.
- Лица, участвующие в деле, вправе в течение двух месяцев обратиться с разногласиями, и тогда суд выносит определение.
- При отсутствии ходатайства финансового управляющего о завершении реализации — срок процедуры считается автоматически продлённым на 6 месяцев.
13. Завершение конкурсного производства
Конкурсный управляющий обязан обратиться в суд с ходатайством о завершении конкурсного производства по окончании мероприятий. Суд также вправе назначить заседание по этому вопросу по собственной инициативе.
14. Ликвидируемый должник
Установлен двухмесячный срок для предъявления требований кредиторов к ликвидируемому должнику с даты публикации объявления о признании его банкротом.
15. Изменения в АПК РФ
- Часть 2 статьи 223 АПК РФ дополнена: особенности рассмотрения дел о банкротстве могут устанавливаться не только АПК, но и иными федеральными законами, регулирующими вопросы банкротства.
- Абзац первый части 3 статьи 223 АПК (о сокращённом сроке апелляционного обжалования — 10 дней) утрачивает силу. Вместо этого сроки обжалования регулируются непосредственно Законом о банкротстве.
С какой даты
Закон вступает в силу со дня его официального опубликования (после одобрения Советом Федерации и подписания Президентом).
При этом установлены следующие переходные правила:
- Новый порядок рассмотрения обособленных споров (упрощённый порядок, требования кредиторов, возражения, вознаграждение и др.) применяется к заявлениям, поданным после дня вступления закона в силу, независимо от даты введения процедуры банкротства.
- Новый порядок обжалования определений (ст. 61) применяется к судебным актам, принятым после дня вступления закона в силу.
Кого это касается
- Кредиторов — изменение порогов задолженности, новый электронный порядок подачи требований, расширение права на возражения и оспаривание судебных актов, возможность восстановления пропущенного срока.
- Должников — повышение порога для возбуждения дела, изменение процедуры реализации имущества граждан.
- Арбитражных управляющих — новый порядок расчёта и утверждения процентного вознаграждения, возможность его снижения судом, расширение полномочий по запросу информации, обязанность публиковать сведения в ЕФРСБ.
- Супругов (бывших супругов) граждан-банкротов — прямое закрепление статуса участника дела о банкротстве.
- Юристов и адвокатов, представляющих интересы сторон в делах о банкротстве, — существенное изменение процессуальных правил и сроков.
Что делать на практике
- Кредиторам с долгом менее 2 млн руб.: после вступления закона в силу подать заявление о банкротстве юридического лица не получится. Рассмотрите альтернативные способы взыскания или объединение требований с другими кредиторами (для достижения порога в совокупности).
- Подготовьтесь к электронной подаче требований: убедитесь, что у вас есть квалифицированная электронная подпись и доступ к системе «Мой Арбитр», поскольку требования должны подаваться в электронном виде.
- Следите за резолютивными частями определений: в новом порядке суд выносит только резолютивную часть. Если вы не согласны — в течение 5 дней подавайте заявление об изготовлении мотивированного определения, чтобы не упустить сроки на обжалование.
- Активно пользуйтесь правом на возражения: расширенный круг лиц, имеющих право возражать, и возможность оспаривать судебные акты, на которых основаны требования, — мощный инструмент для борьбы с недобросовестными кредиторами.
- Арбитражным управляющим: пересмотрите порядок расчёта процентного вознаграждения с учётом новых пороговых значений и риска снижения судом. Обеспечьте своевременную публикацию сведений в ЕФРСБ (10 рабочих дней на информацию о пересмотре судебных актов).
- Супругам должников-граждан: учитывайте, что вы теперь формально являетесь участниками дела о банкротстве. Это означает как права (участие в заседаниях, подача жалоб), так и обязанности (раскрытие информации об имуществе).
- Пересмотрите стратегию обжалования: срок апелляционного обжалования определений по обособленным спорам — 1 месяц (вместо прежних 10 дней по ряду определений). Ряд постановлений апелляции становится окончательным.
Принятый закон существенно модернизирует процедуру банкротства, ускоряя рассмотрение типовых вопросов и одновременно расширяя права кредиторов на защиту своих интересов. Если у вас есть вопросы о том, как эти изменения повлияют на ваше дело о банкротстве, или вам необходима помощь в адаптации к новым правилам, вы можете обратиться за консультацией к адвокату.