ВС отменил регистрацию списка кандидатов «Яблока» за нарушения при финансировании и использование чужих произведений

АНАЛИТИЧЕСКИЙ ОБЗОР ОПРЕДЕЛЕНИЯ АПЕЛЛЯЦИОННОЙ КОЛЛЕГИИ ВЕРХОВНОГО СУДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

I. РЕКВИЗИТЫ И ПАРАМЕТРЫ ДЕЛА

Номер дела и определение: Дело № АПЛ26-223; Определение Апелляционной коллегии ВС РФ (формат апелляционного определения по административному делу).

Дата принятия: 17 августа 2026 г.

Состав Апелляционной коллегии: - Председательствующий: Зайцев В.Ю. - Члены коллегии: Зинченко И.Н., Тютина Д.В. - Секретарь: Иванов В.Н. - Участие прокурора: Русаков И.В. (Генеральная прокуратура РФ)

Стороны спора: - Административный истец (апеллянт): Политическая партия «ВСЕРОССИЙСКАЯ ПОЛИТИЧЕСКАЯ ПАРТИЯ «РОДИНА» - Административный ответчик (апеллянт): Политическая партия «Политическая партия «Российская объединенная демократическая партия «ЯБЛОКО» - Заинтересованное лицо: Центральная избирательная комиссия Российской Федерации (ЦИК России)

Категория спора: Административное дело о защите избирательных прав; спор о регистрации федерального списка кандидатов в депутаты Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации девятого созыва.

---

II. ФАБУЛА И ПРОЦЕССУАЛЬНАЯ ИСТОРИЯ

Краткая фабула

Указом Президента РФ от 16 июня 2026 г. № 428 на 20 сентября 2026 г. назначены выборы депутатов Государственной Думы девятого созыва. ЦИК России постановлениями от 29 июля 2026 г. зарегистрировала федеральные списки кандидатов, выдвинутые партией «Родина» (постановление № 31/228-9) и партией «Яблоко» (постановление № 31/227-9). Партия «Родина» обратилась в Верховный Суд РФ с административным исковым заявлением об отмене регистрации федерального списка кандидатов партии «Яблоко» на основании пунктов 4–6 части 10 статьи 99 Федерального закона от 22 февраля 2014 г. № 20-ФЗ «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации» (далее — Закон о выборах депутатов Государственной Думы). Истец указывал на нарушение партией «Яблоко» ограничений, установленных пунктами 1, 1¹ статьи 56 Федерального закона от 12 июня 2002 г. № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» (далее — Закон об основных гарантиях избирательных прав), в том числе: использование помимо средств избирательного фонда иных денежных средств, превышающих 5 процентов от предельной суммы расходов; нарушение законодательства об интеллектуальной собственности при проведении предвыборной агитации; использование информационных ресурсов с ограниченным доступом; поступление пожертвований от лиц, не имеющих права их вносить.

Решения нижестоящих инстанций

Верховный Суд РФ (суд первой инстанции), решение от 10 августа 2026 г. по делу № АКПИ26-647: Административное исковое заявление партии «Родина» удовлетворено. Отменена регистрация федерального списка кандидатов в депутаты Государственной Думы девятого созыва, выдвинутого партией «Яблоко». Суд первой инстанции установил наличие нарушений законодательства о защите избирательных прав при финансировании избирательной кампании и законодательства об интеллектуальной собственности при проведении предвыборной агитации.

Основание передачи в апелляционную коллегию

По апелляционным жалобам: - Партии «Родина» — с просьбой дополнить мотивировочную часть решения выводом о нарушении законодательства об интеллектуальной собственности при использовании фотографии АО «Коммерсантъ» и эмблем партии «Яблоко»; - Партии «Яблоко» — с просьбой отменить решение и принять новое решение об отказе в удовлетворении административного иска, ссылаясь на неверное толкование и применение норм избирательного законодательства, неправильное установление обстоятельств, отсутствие надлежащих доказательств, нарушение процессуальных норм.

Прокурор Генеральной прокуратуры РФ полагал апелляционные жалобы необоснованными.

---

III. ПРАВОВАЯ ПРОБЛЕМА

Спор сосредоточен на конфликте между принципом свободы предвыборной агитации и необходимостью соблюдения установленных законом ограничений при финансировании избирательной кампании и использовании объектов интеллектуальной собственности. Центральная коллизия заключается в следующем:

1. Финансирование избирательной кампании: Может ли партия использовать денежные средства, поступившие от контрагентов, получивших финансирование из иностранных источников, и превышает ли оценочная стоимость размещения агитационных материалов в социальных сетях и на зарубежных платформах установленный законом лимит в 5 процентов от предельной суммы расходов из избирательного фонда?

2. Интеллектуальная собственность: Нарушает ли использование в агитационных материалах фрагментов литературных произведений, кинофильмов, фотографий, товарных знаков, данных исследовательских организаций и изображений, созданных с помощью искусственного интеллекта (ChatGPT), без согласия правообладателей законодательство об интеллектуальной собственности?

3. Процессуальный аспект: Может ли суд первой инстанции выходить за пределы оснований административного иска и учитывать информацию, поступившую от Федеральной службы по финансовому мониторингу, если истец не заявлял соответствующих доводов?

Дело имеет принципиальное значение, поскольку затрагивает баланс между защитой избирательных прав граждан, обеспечением прозрачности финансирования выборов, соблюдением законодательства об интеллектуальной собственности и правом политических партий на проведение предвыборной агитации. Кроме того, оно касается применения норм об авторском праве в контексте использования результатов интеллектуальной деятельности, созданных с помощью искусственного интеллекта.

---

IV. ПРАВОВОЙ ВОПРОС, ВЫНЕСЕННЫЙ НА КОЛЛЕГИЮ

1. Имеются ли основания для отмены регистрации федерального списка кандидатов партии «Яблоко» в связи с использованием денежных средств, поступивших от лиц, не имеющих права вносить пожертвования в избирательный фонд (контрагентов, получивших финансирование из иностранных источников), и превышением расходов на предвыборную агитацию в социальных сетях и на зарубежных платформах более чем на 5 процентов от предельной суммы расходов из избирательного фонда?

2. Нарушает ли использование в агитационных материалах объектов авторского права (фрагментов литературных произведений, кинофильмов, фотографий, товарных знаков, данных исследовательских организаций, изображений, созданных с помощью ChatGPT) без согласия правообладателей законодательство об интеллектуальной собственности и является ли это основанием для отмены регистрации федерального списка кандидатов?

3. Может ли суд первой инстанции при рассмотрении административного дела о защите избирательных прав учитывать информацию, поступившую от Федеральной службы по финансовому мониторингу, если административный истец не заявлял соответствующих доводов в исковом заявлении, и является ли это выходом за пределы оснований иска?

---

V. ПОЗИЦИЯ ВЕРХОВНОГО СУДА

A. Основной правовой подход

Апелляционная коллегия ВС РФ подтвердила позицию суда первой инстанции о том, что партия «Яблоко» допустила существенные нарушения законодательства о защите избирательных прав при финансировании избирательной кампании и законодательства об интеллектуальной собственности при проведении предвыборной агитации, что является основанием для отмены регистрации федерального списка кандидатов. Коллегия исходила из принципа равенства всех перед законом (части 1, 2 статьи 19 Конституции РФ), применимого к законодательству о выборах депутатов Государственной Думы, и необходимости обеспечения прозрачного финансирования выборов как условия свободного формирования волеизъявления избирателей. Суд подчеркнул, что лицо, использующее при проведении предвыборной агитации объекты авторских прав, должно доказать правомерность такого использования, и что выявление фактов нарушения законодательства об интеллектуальной собственности является основанием для отмены регистрации списка кандидатов.

B. Развёрнутое обоснование

1. Конституционно-правовая база и принцип равенства

Апелляционная коллегия исходила из того, что в силу части 2 статьи 96 Конституции РФ порядок выборов депутатов Государственной Думы устанавливается федеральными законами. Согласно части 1 статьи 2 Закона о выборах депутатов Государственной Думы законодательство о выборах основывается на Конституции РФ и состоит из Закона об основных гарантиях избирательных прав, названного закона и других федеральных законов.

К законодательству о выборах в полной мере применим принцип равенства всех перед законом и судом (части 1, 2 статьи 19 Конституции РФ) независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям и других обстоятельств. Необходимым условием равенства кандидатов и свободного формирования волеизъявления избирателей является прозрачное финансирование выборов. В целях обеспечения контроля за финансированием выборов создаются избирательные фонды.

2. Правовое регулирование финансирования избирательной кампании и запрет на использование иных денежных средств

Согласно пункту 4 части 10 статьи 99 Закона о выборах депутатов Государственной Думы, Верховный Суд РФ может отменить регистрацию федерального списка кандидатов в случае использования политической партией, её уполномоченным представителем по финансовым вопросам в целях достижения определённого результата на выборах помимо средств своего избирательного фонда, избирательных фондов её региональных отделений иных денежных средств, составляющих более 5 процентов от установленной законом предельной суммы всех расходов из средств избирательного фонда политической партии.

Пункт 5 статьи 48 Закона об основных гарантиях избирательных прав определяет, что расходы на проведение предвыборной агитации осуществляются исключительно за счет средств соответствующих избирательных фондов в установленном законом порядке.

Исходя из положений частей 2, 8 статьи 71 Закона о выборах депутатов Государственной Думы, избирательные фонды политических партий формируются в том числе за счет добровольных пожертвований граждан и юридических лиц.

3. Ограничения на источники пожертвований и обязанность возврата неправомерных пожертвований

Пункт 6 статьи 58 Закона об основных гарантиях избирательных прав определяет круг субъектов, которым запрещено вносить пожертвования в избирательные фонды. Подпункт «п» этого пункта относит к таким субъектам некоммерческие организации, получившие в течение года, предшествующего дню внесения пожертвования, денежные средства либо иное имущество от иностранных государств, а также от органов, организаций или физических лиц, указанных в других подпунктах пункта 6 статьи 58.

Часть 3 статьи 73 Закона о выборах депутатов Государственной Думы предусматривает, что в случае, если добровольное пожертвование внесено гражданином или юридическим лицом, не имеющим права осуществлять такое пожертвование, политическая партия, её региональное отделение, кандидат обязаны не позднее чем через 10 дней со дня поступления пожертвования на соответствующий специальный избирательный счет возвратить его жертвователю в полном объеме с указанием причины возврата.

4. Фактические обстоятельства поступления неправомерных пожертвований

Апелляционная коллегия установила, что Федеральная служба по финансовому мониторингу в письме от 7 августа 2026 г. № 01-01-29/22666-дсп сообщила о финансировании кандидатов партии «Яблоко». Согласно этим сведениям, в период с 9 июля по 2 августа 2026 г. на счет партии поступили пожертвования от лиц, являющихся контрагентами партии, получивших в сопоставимый период финансирование из Соединённых Штатов Америки, Соединённого Королевства Великобритании и Северной Ирландии, Объединённых Арабских Эмиратов, Израиля и ряда других стран. За указанный период этим лицам перечислено из иностранных источников около 2,8 млн рублей.

Всего среди контрагентов партии «Яблоко» выявлено 74 лица, на счета которых за период с апреля 2023 г. по август 2026 г. поступило около 80 млн рублей от 310 иностранных лиц, в том числе из Германии, Канады, Соединённого Королевства Великобритании и Северной Ирландии, Турции.

При этом представители партии «Яблоко» в суде первой инстанции подтвердили возможность поступления пожертвований в избирательный фонд от её контрагентов, получавших финансирование из иностранных источников, то есть от лиц, не имеющих права осуществлять такое пожертвование. Данные денежные средства, вопреки требованиям части 3 статьи 73 Закона о выборах депутатов Государственной Думы, возвращены не были. Доказательств обратного судам не представлено.

5. Процессуальный вопрос о выходе за пределы оснований иска

Партия «Яблоко» утверждала, что суд первой инстанции вышел за пределы заявленных оснований административного иска, дав оценку письму Федеральной службы по финансовому мониторингу, касающемуся иностранных источников финансирования.

Апелляционная коллегия отклонила этот довод, ссылаясь на часть 1 статьи 46 Кодекса административного судопроизводства РФ, которая предусматривает, что административный истец вправе до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение административного дела по существу в суде первой инстанции, изменить основание или предмет административного иска.

Конституционный Суд РФ в постановлении от 20 января 2021 г. № 2-П сформулировал правовую позицию, согласно которой изменение основания иска является распорядительным правом административного истца и может состоять в дополнении или изменении им ранее указанных обстоятельств, подтверждающих исковые требования, или в исключении отдельных из них. Оно предназначено для устранения упущений поданного истцом заявления, а также для учета им обстоятельств, которые были выявлены в период рассмотрения административного дела судом первой инстанции.

Апелляционная коллегия установила, что обстоятельств, свидетельствующих о том, что суд первой инстанции вышел за пределы оснований административного иска партии «Родина», не имеется. Письмо Федеральной службы по финансовому мониторингу подтверждает факт поступления неправомерных пожертвований, было исследовано в судебном заседании суда первой инстанции, возражений против приобщения его к материалам дела не поступило, административный истец поддержал исковые требования в том числе по указанным в письме обстоятельствам.

6. Нарушение законодательства об интеллектуальной собственности при проведении предвыборной агитации

Пункт 1 статьи 56 Закона об основных гарантиях избирательных прав устанавливает запрет на проведение предвыборной агитации с использованием информационных ресурсов, в том числе сайтов в сети «Интернет», доступ к которым ограничен федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, в соответствии с Федеральным законом от 27 июля 2006 г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации».

Пункт 1¹ статьи 56 Закона об основных гарантиях избирательных прав предусматривает, что при проведении предвыборной агитации не допускается злоупотребление свободой массовой информации в иных, чем указанные в пункте 1 данной статьи, формах. Запрещается агитация, нарушающая законодательство Российской Федерации об интеллектуальной собственности.

Пункт 6 части 10 статьи 99 Закона о выборах депутатов Государственной Думы устанавливает, что несоблюдение политической партией ограничений, предусмотренных пунктом 1 или 1¹ статьи 56 Закона об основных гарантиях избирательных прав, является основанием для отмены регистрации федерального списка кандидатов.

7. Применение постановлений Пленума ВС РФ об интеллектуальной собственности в избирательном процессе

В постановлении Пленума ВС РФ от 27 июня 2023 г. № 24 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами административных дел о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» разъяснено, что к интеллектуальной собственности в том числе относятся объекты авторского права, использование которых может осуществляться третьими лицами только с разрешения правообладателя. При этом отсутствие запрета правообладателя не считается согласием (разрешением) (пункт 1 статьи 1229 Гражданского кодекса РФ).

Пункт 112 постановления Пленума ВС РФ от 27 июня 2023 г. № 24 указывает, что нарушение требований статьи 1276 ГК РФ при проведении предвыборной агитации имеет место в случае, когда в агитационных материалах без согласия автора или иного правообладателя и без выплаты вознаграждения воспроизводится, сообщается в эфир или по кабелю, доводится до всеобщего сведения произведение изобразительного искусства или фотографическое произведение, которые постоянно находятся в месте, открытом для свободного посещения, и изображение произведения таким способом является основным объектом при данном воспроизведении, сообщении в эфир или по кабелю или путем доведения до всеобщего сведения иным способом.

Пункт 113 постановления Пленума ВС РФ от 27 июня 2023 г. № 24 устанавливает, что лицо, использующее при проведении предвыборной агитации объекты авторских прав, должно доказать правомерность такого использования. Выявление судом фактов нарушения законодательства Российской Федерации об интеллектуальной собственности является основанием для отказа в регистрации, отмены решения о регистрации, отмены регистрации кандидата, списка кандидатов.

8. Авторское право на части произведений

В пункте 81 постановления Пленума ВС РФ от 23 апреля 2019 г. № 10 «О применении части четвёртой Гражданского кодекса Российской Федерации» указано, что авторское право с учетом пункта 7 статьи 1259 ГК РФ распространяется на любые части произведений при соблюдении следующих условий в совокупности: - такие части произведения сохраняют свою узнаваемость как часть конкретного произведения при их использовании отдельно от всего произведения в целом; - такие части произведений сами по себе, отдельно от всего произведения в целом, могут быть признаны самостоятельным результатом творческого труда автора и выражены в объективной форме.

К частям произведения могут быть отнесены в числе прочего: название произведения, его персонажи, отрывки текста (абзацы, главы и т.п.), отрывки аудиовизуального произведения (в том числе его отдельные кадры), подготовительные материалы, полученные в ходе разработки программы для ЭВМ, и порождаемые ею аудиовизуальные отображения.

9. Конкретные нарушения интеллектуальной собственности в агитационных материалах партии «Яблоко»

Апелляционная коллегия установила, что на официальном сайте партии «Яблоко» размещено интервью Г.А. Явлинского от 27 июля 2026 г., которое носит агитационный характер, поскольку содержит побуждение к голосованию за конкретную политическую партию, создает положительное отношение к одной партии и отрицательное отношение к другим участникам выборов (пункт 2 статьи 48 Закона об основных гарантиях избирательных прав).

В названном интервью приведены: - строка стихотворения Л.И. Ошанина «пусть всегда будет солнце» и тезис «лишь бы не было войны» из пьесы А.М. Володина (Лифшица) «Пять вечеров» без указания имени автора и согласия правообладателей; - данные АНО «Левада-Центр» (включена в реестр некоммерческих организаций, выполняющих функции иностранного агента) без согласия правообладателя; - зарегистрированные в качестве товарных знаков эмблемы парламентских и других политических партий; - переработанные фотографии физических лиц; - иллюстрация к фрагменту из книги Л.Н. Толстого «Война и мир»; - кадр из кинофильма «Война и мир» (1967 г., киностудия «Мосфильм») — все без получения согласия правообладателей.

Апелляционная коллегия согласилась с выводом суда первой инстанции о том, что в интервью и иллюстративном материале к нему имеются нарушения прав интеллектуальной собственности ввиду отсутствия согласия авторов и правообладателей на использование результатов интеллектуальной деятельности и нарушения права автора на имя (статьи 1229, 1265 ГК РФ).

Административным ответчиком не представлено доказательств того, что правообладателями дано согласие на использование результатов интеллектуальной деятельности, в связи с чем оно не считается полученным.

Апелляционная коллегия отклонила довод партии «Яблоко» о том, что фразы «пусть всегда будет солнце» и «лишь бы не было войны» следует считать общеупотребительными, указав, что наличие во фразе общеупотребительных слов само по себе не означает, что данная фраза в общем своём содержании является общеупотребительной и не является объектом авторского права.

10. Использование изображения, созданного с помощью ChatGPT

Апелляционная коллегия установила, что на главной странице сайта партии «Яблоко» находится созданное с помощью ChatGPT изображение с двумя поездами, атрибутированное как «Европейский вокзал будущего // ChatGPT». На данном изображении размещены призыв (лозунг) «За мир и свободу!» (являющийся частью предвыборной программы партии), символика партии «Яблоко», ссылка на статью «2050: Лиссабон - Владивосток. Будущее, политика, Человек».

При использовании изображения административным ответчиком не указано согласие на это его правообладателя, которым является компания OpenAI, проинформировавшая о принадлежности прав на результат интеллектуальной деятельности, полученный с помощью искусственного интеллекта, и запрещающая использование ChatGPT на территории Российской Федерации.

Апелляционная коллегия указала, что ГК РФ к охраняемым результатам интеллектуальной деятельности и средствам индивидуализации относит в числе прочего программы для электронных вычислительных машин (программы для ЭВМ) (статьи 1225, 1261 ГК РФ). Авторские права на все виды программ для ЭВМ (в том числе на операционные системы и программные комплексы), которые могут быть выражены на любом языке и в любой форме, включая исходный текст и объектный код, охраняются так же, как авторские права на произведения литературы. Программой для ЭВМ является представленная в объективной форме совокупность данных и команд, предназначенных для функционирования ЭВМ и других компьютерных устройств в целях получения определённого результата, включая подготовительные материалы, полученные в ходе разработки программы для ЭВМ, и порождаемые ею аудиовизуальные отображения.

При изложенных обстоятельствах использование при создании спорного изображения программного комплекса ChatGPT, разработчиком которого является компания OpenAI, также свидетельствует о нарушении партией «Яблоко» законодательства об интеллектуальной собственности.

11. Использование информационных ресурсов с ограниченным доступом

По данным мониторинга социальных медиа и средств массовой информации «Медиалогия, после регистрации федерального списка кандидатов партии «Яблоко» зафиксирован существенный рост её информационной активности. В период с 27 июня по 6 августа 2026 г. выявлено около 67 800 публикаций в отношении партии, содержащих признаки предвыборной агитации, суммарное количество социальных реакций на которые составило около 7,1 млн. Потенциальный охват указанного информационного массива оценивается приблизительно в 527 млн пользователей.**

Значительное количество агитационных материалов распространялось партией «Яблоко» на зарубежных информационных ресурсах, доступ к которым ограничен в связи с признанием их экстремистскими (Instagram, Facebook) или по требованию Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Twitter (X), видеохостинг YouTube). Согласно пункту 1 статьи 56 Закона об основных гарантиях избирательных прав, оплата связанных с размещением на таких ресурсах расходов не могла быть осуществлена за счет средств избирательного фонда.

12. Оценка коммерческой стоимости размещения агитационных материалов

Аналитической справкой «Оценка коммерческой стоимости размещения материалов в поддержку политической партии «Яблоко» в социальных сетях и мессенджерах» от 6 августа 2026 г., подготовленной саморегулируемой организацией в сфере рекламы «Ассоциация Блогеров и Агентств», подтверждается, что расходы административного ответчика на рекламу, произведённые помимо избирательного фонда и (или) превышающие предельные размеры избирательного фонда, превосходят предельную сумму всех расходов из избирательного фонда политической партии более чем на 5 процентов (35 млн рублей) от установленной Законом о выборах депутатов Государственной Думы.

Апелляционная коллегия отклонила ссылку партии «Яблоко» на то, что вывод суда первой инстанции о превышении расходов не основан на доказательствах, указав, что этот вывод опровергается исследованными судом должным образом материалами административного дела.

13. Агитационный характер интервью Г.А. Явлинского

Апелляционная коллегия отклонила довод партии «Яблоко» о неправильном толковании критериев агитации, указав, что в решении суда первой инстанции вывод об агитационном характере опубликованного на сайте партии материала сделан применительно к интервью Г.А. Явлинского от 27 июля 2026 г., поскольку данное интервью размещено в агитационный период, содержит побуждение голосовать за конкретную политическую партию, описание возможных последствий в случае, если тот или иной список кандидатов будет допущен или не будет допущен к распределению депутатских мандатов, создает положительное отношение к одной политической партии и отрицательное отношение к другим участникам выборов, то есть отвечает критериям подпунктов 1, 2 статьи 2, пункта 2 статьи 48 Закона об основных гарантиях избирательных прав.

При этом судом первой инстанции учтено, что Г.А. Явлинский является членом партии «Яблоко», председателем её федерального политического комитета (коллегиального руководящего органа партии), его интервью размещено на официальной сайте партии в сети «Интернет» в период проведения избирательной кампании.

14. Оценка доказательств и переоценка судом апелляционной коллегией

Апелляционная коллегия указала, что доводы апелляционной жалобы партии «Яблоко» о несогласии с выводами суда первой инстанции о нарушении ею законодательства об интеллектуальной собственности сводятся к переоценке собранных по делу доказательств, которым суд дал оценку по правилам статьи 84 Кодекса административного судопроизводства РФ.

15. Вопросы, отклоненные апелляционной коллегией

Апелляционная коллегия правомерно отклонила доводы административного истца (партии «Родина») о нарушении законодательства об интеллектуальной собственности при использовании фотографии А. Жданова (правообладатель — АО «Коммерсантъ»), фотографии, атрибутированной как «После атомной бомбардировки Хиросимы в 1945 году», эмблемы партии «Яблоко», изображений голубя мира, указав, что суд первой инстанции обоснованно отклонил эти доводы.

Относительно фотографии АО «Коммерсантъ» апелляционная коллегия согласилась с выводом суда первой инстанции о том, что под фотографией имеется указание на автора и правообладателя (в соответствии с пунктом 4.2.3 лицензионного договора от 1 июня 2021 г. между АО «Коммерсантъ» и партией «Яблоко»), то есть данная обязанность административным ответчиком исполнена.

Относительно изображений голубя мира апелляционная коллегия указала, что документов либо иных доказательств, свидетельствующих о нарушении авторских прав, судам не представлено. Эскизы используемых административным ответчиком изображений голубя мира выполнены индивидуальным предпринимателем Соловьевым И.В. по договору оказания дизайнерских услуг (акт от 29 апреля 2026 г. № К4-010, согласно приложению к которому исполнитель по заданию заказчика за вознаграждение создал и передал исключительное право на восемь эскизов, являющихся результатом его интеллектуальной деятельности, заказчику).

16. Соразмерность санкции

В силу части 1 статьи 244 Кодекса административного судопроизводства РФ суд, установив наличие нарушений законодательства о выборах, удовлетворяет административный иск о защите избирательных прав граждан РФ.

Апелляционная коллегия согласилась с выводом суда первой инстанции о том, что отмена регистрации федерального списка кандидатов является соразмерной мерой ответственности с учетом характера и количества нарушений (нарушения при финансировании избирательной кампании и нарушения законодательства об интеллектуальной собственности при проведении предвыборной агитации).

17. Вопрос о признаках экстремизма

Апелляционная коллегия указала, что представленные административным истцом материалы, свидетельствующие, по его мнению, о наличии в агитационных материалах партии «Яблоко» признаков экстремизма, могут быть рассмотрены в отдельном производстве при наличии соответствующих доказательств.

---

VI. РАЗРЕШЕНИЕ СПОРА И ПРОЦЕДУРНЫЕ УКАЗАНИЯ

Критерий разрешения спора

Апелляционная коллегия применила следующий критерий: наличие нарушений законодательства о защите избирательных прав при финансировании избирательной кампании (поступление пожертвований от лиц, не имеющих права их вносить, и превышение расходов на предвыборную агитацию более чем на 5 процентов от предельной суммы) и нарушений законодательства об интеллектуальной собственности при проведении предвыборной агитации (использование объектов авторского права без согласия правообладателей) является основанием для отмены регистрации федерального списка кандидатов в соответствии с пунктами 4, 6 части 10 статьи 99 Закона о выборах депутатов Государственной Думы и пунктом 6 части 10 статьи 99 Закона о выборах депутатов Государственной Думы.

Указания нижестоящим органам

Апелляционная коллегия не дала специальных указаний нижестоящим органам, поскольку решение суда первой инстанции об отмене регистрации федерального списка кандидатов партии «Яблоко» оставлено без изменения и является окончательным.

Распределение обязанностей

Апелляционная коллегия подтвердила, что: - ЦИК России должна руководствоваться решением Верховного Суда РФ об отмене регистрации федерального списка кандидатов партии «Яблоко»; - Партия «Яблоко» не может участвовать в выборах депутатов Государственной Думы девятого созыва с федеральным списком кандидатов; - Партия «Родина» получила судебную защиту своих избирательных прав в связи с нарушениями, допущенными партией «Яблоко»; - Вопросы о признаках экстремизма в агитационных материалах партии «Яблоко» могут быть рассмотрены в отдельном производстве при наличии соответствующих доказательств.

---

VII. РЕЗОЛЮТИВНАЯ ЧАСТЬ

Апелляционная коллегия Верховного Суда Российской Федерации определила:

Решение Верховного Суда Российской Федерации от 10 августа 2026 г. оставить без изменения, апелляционные жалобы политической партии «ВСЕРОССИЙСКАЯ ПОЛИТИЧЕСКАЯ ПАРТИЯ «РОДИНА», политической партии «Политическая партия «Российская объединенная демократическая партия «ЯБЛОКО» — без удовлетворения.

Таким образом: - Отменена регистрация федерального списка кандидатов в депутаты Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации девятого созыва, выдвинутого партией «Яблоко» (решение суда первой инстанции от 10 августа 2026 г. по делу № АКПИ26-647 оставлено без изменения); - Апелляционные жалобы партии «Родина» и партии «Яблоко» не удовлетворены; - Решение является окончательным и не подлежит дальнейшему обжалованию в апелляционном порядке.

---

VIII. ПРАКТИЧЕСКОЕ И ДОКТРИНАЛЬНОЕ ЗНАЧЕНИЕ

1. Смена методологии: от формального к субстанциальному подходу

Определение апелляционной коллегии демонстрирует переход от формального подхода к субстанциальному анализу при оценке соблюдения законодательства о выборах. Суд не ограничился проверкой наличия документов о согласии правообладателей, а провел глубокий анализ фактического использования объектов интеллектуальной собственности в агитационных материалах. Это касается:

• Использования фрагментов литературных произведений (строк стихотворений, фраз из пьес) — суд установил, что наличие общеупотребительных слов не означает, что фраза в целом является общеупотребительной и не охраняется авторским правом;
• Использования данных исследовательских организаций (АНО «Левада-Центр») — суд рассмотрел статус организации (иностранный агент) и требование согласия на использование данных;
• Использования изображений, созданных с помощью искусственного интеллекта — суд впервые применил нормы об авторском праве на программы для ЭВМ к результатам работы ChatGPT.

2. Гармонизация с позициями ВС РФ и КС РФ

Определение апелляционной коллегии гармонизирует избирательное законодательство с конституционными принципами и постановлениями Пленумов ВС РФ:

• Принцип равенства (части 1, 2 статьи 19 Конституции РФ) применён к законодательству о выборах, что обеспечивает равные условия для всех политических партий;
• Постановление КС РФ от 20 января 2021 г. № 2-П о праве административного истца изменять основание иска использовано для обоснования возможности суда учитывать информацию Федеральной службы по финансовому мониторингу;
• Постановление Пленума ВС РФ от 27 июня 2023 г. № 24 о защите избирательных прав применено при оценке нарушений законодательства об интеллектуальной собственности;
• Постановление Пленума ВС РФ от 23 апреля 2019 г. № 10 о применении части четвёртой ГК РФ использовано при определении объёма авторского права на части произведений.

3. Последствия для политических партий, избирательных объединений и кандидатов

Определение имеет следующие практические последствия:

Для политических партий: - Обязанность тщательного контроля источников пожертвований в избирательный фонд, особенно от контрагентов, получающих финансирование из иностранных источников; - Необходимость возврата неправомерных пожертвований в течение 10 дней в соответствии с частью 3 статьи 73 Закона о выборах депутатов Государственной Думы; - Запрет на использование информационных ресурсов с ограниченным доступом (Instagram, Facebook, Twitter (X), YouTube) для размещения агитационных материалов, оплачиваемых из избирательного фонда; - Обязанность получения согласия правообладателей на использование объектов интеллектуальной собственности в агитационных материалах; - Риск отмены регистрации федерального списка кандидатов в случае нарушения ограничений на финансирование и использование объектов интеллектуальной собственности.

Для избирательных комиссий: - Усиление контроля при регистрации федеральных списков кандидатов за соблюдением требований законодательства об интеллектуальной собственности и финансировании избирательной кампании; - Необходимость взаимодействия с органами финансового мониторинга для выявления неправомерных источников финансирования.

Для кандидатов: - Личная ответственность за использование объектов интеллектуальной собственности в материалах, размещаемых на официальных сайтах партий и в социальных сетях; - Обязанность указания авторства и согласия правообладателей при использовании литературных произведений, фотографий, кинофильмов и иных объектов авторского права.

4. Анти-абузивные оговорки суда

Апелляционная коллегия включила следующие анти-абузивные оговорки:

• Вопросы о признаках экстремизма в агитационных материалах партии «Яблоко» могут быть рассмотрены в отдельном производстве при наличии соответствующих доказательств (суд не допустил расширительного толкования оснований для отмены регистрации);
• Суд не вышел за пределы оснований административного иска, учитывая информацию Федеральной службы по финансовому мониторингу, поскольку административный истец имел право изменить основание иска в соответствии с частью 1 статьи 46 КАС РФ и постановлением КС РФ от 20 января 2021 г. № 2-П;
• Суд правомерно отклонил доводы партии «Яблоко» о том, что фразы «пусть всегда будет солнце» и «лишь бы не было войны» являются общеупотребительными, указав, что наличие общеупотребительных слов не означает общеупотребительность фразы в целом.

5. Сферы применения позиции за пределами избирательного процесса

Позиция апелляционной коллегии имеет значение для следующих сфер:

Авторское право и интеллектуальная собственность: - Применение норм об авторском праве на части произведений (пункт 7 статьи 1259 ГК РФ) при использовании фрагментов литературных произведений, кинофильмов и иных объектов авторского права; - Охрана авторского права на программы для ЭВМ (статьи 1225, 1261 ГК РФ), включая результаты работы систем искусственного интеллекта; - Требование согласия правообладателя на использование объектов авторского права (пункт 1 статьи 1229 ГК РФ) — отсутствие запрета не считается согласием.

Финансовый мониторинг и противодействие отмыванию денег: - Взаимодействие судов с органами финансового мониторинга при рассмотрении дел о защите избирательных прав; - Выявление и пресечение поступления денежных средств из иностранных источников в избирательные фонды политических партий.

Административное судопроизводство: - Право административного истца изменять основание иска в соответствии с частью 1 статьи 46 КАС РФ и постановлением КС РФ от 20 января 2021 г. № 2-П; - Оценка доказательств судом в соответствии с правилами статьи 84 КАС РФ.

6. Значение для практики применения законодательства об интеллектуальной собственности в избирательном процессе

Определение апелляционной коллегии устанавливает новый стандарт применения законодательства об интеллектуальной собственности в избирательном процессе:

• Бремя доказывания правомерности использования объектов авторского права лежит на лице, использующем эти объекты (в данном случае — на партии «Яблоко»);
• Отсутствие доказательств согласия правообладателя означает нарушение авторского права;
• Использование объектов авторского права без согласия правообладателя является основанием для отмены регистрации федерального списка кандидатов в соответствии с пунктом 6 части 10 статьи 99 Закона о выборах депутатов Государственной Думы;
• Применение норм об авторском праве на части произведений при использовании фрагментов литературных произведений, кинофильмов и иных объектов авторского права в агитационных материалах.

7. Значение для практики применения законодательства о финансировании избирательных кампаний

Определение апелляционной коллегии уточняет применение норм о финансировании избирательных кампаний:

• Ответственность политической партии за поступление пожертвований от лиц, не имеющих права их вносить, даже если партия не знала о статусе жертвователя;
• Обязанность возврата неправомерных пожертвований в течение 10 дней в соответствии с частью 3 статьи 73 Закона о выборах депутатов Государственной Думы;
• Оценка коммерческой стоимости размещения агитационных материалов в социальных сетях и на зарубежных платформах при определении превышения расходов на предвыборную агитацию;
• Запрет на использование информационных ресурсов с ограниченным доступом для размещения агитационных материалов, оплачиваемых из избирательного фонда.

---

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Определение Апелляционной коллегии ВС РФ от 17 августа 2026 г. по делу № АПЛ26-223 представляет собой комплексное и детальное применение норм избирательного законодательства и законодательства об интеллектуальной собственности при рассмотрении спора о регистрации федерального списка кандидатов в депутаты Государственной Думы. Коллегия подтвердила позицию суда первой инстанции об отмене регистрации федерального списка кандидатов партии «Яблоко» в связи с нарушением ограничений на финансирование избирательной кампании и использованием объектов интеллектуальной собственности без согласия правообладателей.

Определение имеет принципиальное значение для унификации судебной практики при применении норм об охране избирательных прав, финансировании избирательных кампаний и защите интеллектуальной собственности. Оно демонстрирует готовность судебной системы к применению современных подходов при оценке использования результатов интеллектуальной деятельности, созданных с помощью искусственного интеллекта, и взаимодействию с органами финансового мониторинга при выявлении неправомерных источников финансирования избирательных кампаний.